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宣州區小水電清理整改“一站一策”實施方案公示
作者:  來源:宣州區水利局  發布時間: 2019-09-29 17:20  點擊數:

  宣州區小水電清理整改“一站一策”實施方案

  (報批稿)

  公示如下

  

  

  海南省水利水電勘測設計研究院

  二零一九年九月

  /
  

  批  準

  龐慶莊

  核  定

  陳家東

  審  查

  許曉生

  項目負責人

  

  校  核

  

  編  寫

  丁艷芳

  朱睿松宋占智

  

  

  本成果未加蓋海南省水利水電勘測設計研究院勘察設計文件圖紙專用章者對外無效。本成果僅限于合同指定的項目使用。未經知識產權擁有者書面授權,不得翻印、傳播或他用,對于侵權行為將保留追究其法律責任的權利。


  

  目  錄

  1 概述... 1

  1.1 實施背景... 1

  1.2 編制依據... 2

  1.2.1 政策文件... 2

  1.2.2 規范標準... 3

  1.2.3 其他... 4

  1.3 編制目標... 4

  1.3.1 總體目標... 4

  1.3.2 具體目標... 4

  2 基本情況... 6

  2.1 自然概況... 6

  2.1.1 地形地貌... 6

  2.1.2 水文氣象... 7

  2.1.3 河流水系... 8

  2.2 水能資源... 9

  2.3 《綜合評估》內容概要... 9

  2.3.1 水電站分布情況... 9

  2.3.2 涉及自然保護區情況... 9

  2.3.3 合法合規性情況... 10

  2.3.4 生態流量情況... 11

  2.3.5 生態泄流設施情況... 12

  2.3.6 生態流量監測情況... 12

  2.3.7 水電站分類結果... 12

  3 主要整改任務與方法... 13

  3.1 整改類水電站... 13

  3.1.1 合法合規性手續完善... 13

  3.1.2 生態流量核定... 16

  3.1.3 生態流量泄放設施... 19

  3.1.4 生態流量監測系統... 19

  3.1.5 生態流量監管信息平臺... 21

  3.1.6 水環境、水生態修復... 27

  3.1.7 安全隱患消除... 27

  3.1.8 用水協調舉措... 29

  3.2 退出類水電站... 29

  4 “一站一策實施方案... 30

  4.1 烏泥坑水電站一站一策方案(整改類)... 30

  4.1.1 電站基本情況... 30

  4.1.2 電站存在的問題... 32

  4.1.3 整改措施... 32

  4.1.4 投資估算... 33

  4.2 佟公壩水電站一站一策方案(整改類)... 36

  4.2.1 電站基本情況... 36

  4.2.2 電站存在的問題... 37

  4.2.3 整改措施... 37

  4.2.4 投資估算... 39

  4.3 楊村水電站一站一策方案(整改類)... 42

  4.3.1 電站基本情況... 42

  4.3.2 電站存在的問題... 43

  4.3.3 整改措施... 43

  4.3.4 投資估算... 44

  5 投資估算與實施安排... 48

  5.1 投資估算... 48

  5.1.1 估算說明... 48

  5.1.2 資金籌措方式... 50

  5.2 實施安排... 50

  5.3 總結階段... 50

  


  

  1  概述

  1.1 實施背景

  中共十八大提出了“五位一體”的建設目標,經濟、政治、社會、文化和生態文明建設,成為建設美麗中國的戰略任務。

  2016年中央一號文件做出“發展綠色小水電”的重大部署。“美麗”、“生態文明”已歷史性地寫入憲法。全面貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期科學治水思想,突出“水是生命之源,生產之要,生態之基”、“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是生命共同體”理念,踐行習近平生態文明思想和關于長江經濟帶發展的重要講話精神,是農村水電在新時期新要求下實現可持續發展的基本原則。

  推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策,是關系國家發展全局的重大戰略,為全面貫徹落實習近平生態文明思想,堅決糾正中央環境保護督察、長江經濟帶生態環境保護情況審計等發現的小水電違規建設、影響生態環境等突出問題,水利部、國家發展改革委等國家四部委印發了《關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018312號),決定開展長江經濟帶小水電生態環境突出問題清理整改工作。

  小水電清理整改工作是水利部明確列入“督辦”的內容、寫入長江保護修復攻堅戰行動計劃的一項重要任務。鄂竟平部長在2019年全國水利工作會上專門提到“打好水生態保護攻堅戰”,狠抓小水電清理整改與小水電綠色改造。《長江保護修復攻堅戰行動計劃》要求水利部牽頭“開展摸底排查,科學評估,建立臺賬,實施分類清理整頓”。2019111日四部委關于長江經濟帶小水電清理整改工作視頻會議布置了工作進度與具體要求,即核查評估工作要在20197月底前完成,方案編報及建立臺賬要在201910月底前完成。

  按照黨中央、國務院關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的決策部署和小水電清理整改工作要求,正確把握生態環境保護、經濟社會發展、社會穩定之間的關系,更好地發揮小水電在保護生態環境、促進節能減排、改善民生福祉、推動鄉村振興等方面的作用,促進安徽省小水電走出一條生態優先、綠色發展的新路子,安徽省水利廳、發展和改革委員會、生態環境廳、能源局聯合印發了《安徽省小水電清理整改工作實施方案》的通知(皖水農〔201927號),正式拉開了安徽省小水電清理整改工作序幕。

  在綜合評估基礎上,擬展開“一站一策”工作,針對宣州區整改類小水電提出工程與非工程相結合的實施方案,保障宣州區小水電清理整改工作順利進行。

  1.2 編制依據

  政策文件

  1)《關于深化落實水電開發生態環境保護措施的通知》(環境保護部、國家能源局環發〔201465號);

  2)《關于加強流域水電管理有關問題的通知》(發改能源〔2016280號);

  3)《水利部農村水電增效擴容改造河流生態修復指導意見》(水電〔201660號);

  4)《水利部環境保護部關于加強水利工程建設生態環境保護工作的通知》(水規計〔2017315號);

  5)關于印發《長江經濟帶小水電無序開發環境影響評價管理專項清理整頓工作方案》的通知(環辦環評函〔2018325號);

  6)《關于開展長江經濟帶小水電排查工作的通知》(發改辦能源〔2018606號);

  7)水利部辦公廳《關于開展農村水電站生態環境保護情況排查的通知》(辦電移〔201873號);

  8)水利部、國家發展改革委等國家四部委印發了《關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018312號);

  9)水利部農村水利水電司《關于長江經濟帶小水電清理整改工作管理平臺上線運行的通知》(水電函〔20191號);

  10)《關于深化落實水電開發生態環境保護措施的通知》(環境保護部、國家能源局環發〔201465號);

  11)關于印發《安徽省小水電清理整改工作實施方案》的通知(皖水農〔201927號);

  12)《水電水利建設項目水環境與水生生態保護技術政策研討會會議紀要的函》(環辦函〔200611號)。

  規范標準

  1)《水利水電建設項目水資源論證導則》(SL 525-2011);

  2)《河湖生態需水評估導則》(SL/Z 479-2010);

  3)《建設項目環境影響后評價管理辦法(試行)》(環境保護部令第37號);

  4)《河湖生態環境需水計算規范》(SL/Z 712—2014);

  5)《水力發電工程代碼》(DB33/T585-2016);

  6)水工設計手冊[M].中國水利水電出版社,2011

  7)水利計算手冊(第二版)[M].中國水利水電出版社,2011

  其他

  1)《宣州區小水電清理整改綜合評估報告(報批稿)》(20198月);

  2)其他有關地區資料。

  編制目標

  總體目標

  根據《綜合評估報告》,針對整改類和退出類水電站提出“一站一策”實施方案,并按照“先干流后支流、先大后小、先增效擴容改造項目、先易后難”原則確定分步實施計劃,至20201231日完成所有小水電清理整改工作。使水電站使壩(閘)下游河道生態需水得到保障,枯水季節減水程度緩和,脫流問題得到有效解決;下游河道水面域增加,河流連通性得到恢復,水質得到保護,重點生物及其生境得到有效修復和保護,生態系統進入良性循環。

  具體目標

  1)全面完善合法合規性

  完善宣州區每一座電站立項審批(核準)、環境影響評價、環評驗收、水資源論證(取水許可)、土地預審、林地征(占)用等手續。

  2)分類核定生態流量

  根據電站取水口以上集水面積,結合電站取水口所在的自然生態區和生態保護區、城鎮及重要村莊、風景名勝區、省市級河流、縣級及以上公路沿線等特殊生態需求,對宣州區每一座水電站取水口斷面的生態流量進行分類核定。

  3)實施生態改造

  核查宣州區每一座水電站現有生態泄流設施的狀況,分析其生態流量泄放量是否滿足核定要求,對不滿足生態流量下泄要求的水電站,給出整改建議,通過技術合理、經濟適用的手段,改造或增設適合該電站取水斷面的生態流量泄放設施。

  4)加強生態流量監測監管

  根據電站生態流量泄放斷面所處位置、生態流量泄放方式、生態流量泄放斷面所在河流壩址以上集水面積、電站裝機規模以及特殊監測要求,采用動態與靜態、定性與定量、實時與抽檢相結合的方式,對電站生態流量進行分類監測。基于生態流量在線監測設施后,逐步建立宣州區農村水電站生態流量監測云系統,形成下泄流量監測資料,加強小水電生態流量監管力度。


  

  基本情況

  自然概況

  地形地貌

  宣州地處皖南山地丘陵與長江中下游沖積平原交接地帶,境內地貌類型多樣,有低山、丘陵崗地、平原、圩區、湖泊和河流等,分別占到土地總面積的9.91%58.19%11.74%13.37%5.19%1.60%;地形特征南高北低,南部屬皖南山地丘陵邊緣地帶,低山高丘交錯,山巒連綿;中部地形具有較明顯的過渡性,以丘陵、崗地為主;北部屬沿江平原的一部分,地勢平坦,絕大部分為內河圩畈。以水陽江為界,東側屬天目山余脈,主要支脈有:雙峰、麻姑等;西側屬黃山山脈,主要支脈有:柏枧、高峰、敬亭、九連山等。境內最高峰在南部溪口鎮,地面高程1097.3m,境內最低點在北部金寶圩,地面高程為6.8m
  
宣州為江南古陸與南京凹陷的過渡區,屬下揚子分區江寧——蕪湖地層小區。區域地質構造較復雜,自寒武紀至中三疊紀是下降沉積時期,至印支運動開始褶皺隆起;燕山運動后期(晚白堊紀)繼續抬升,但大部分地區發生了斷裂,形成坳陷,并伴有巖漿運動;第三紀喜馬拉雅運動繼承燕山運動的差異性升降,東部繼續抬升,南部翹起,西、北部下降,基本奠定目前的地形輪廓;全新世除北部平原地區繼續下降外,其他地區緩慢上升,高蝕低積。
  
區內有一條大斷裂——周王深斷裂。該條斷裂及次級斷層對本區的構造格局、地層分布起著控制作用,并在東西向周王斷裂附近廣泛形成了斷層角礫巖。
  
區內東南和西南部分布大片宣南組紅色砂巖及石灰巖,一般為殘坡積層所覆蓋,厚35m,谷底沖積層為耕作農田;中部和北部沖積平原表層為砂壤土、粉質壤土、粉土,厚26m;下層一般為砂層、砂卵石層。傍山土質多變,有砂礫壤土、粘性壤士及礫士。根據調查,區域河谷、緩坡地土質肥沃,均宜耕種。

  水文氣象

  宣州區地處溫和濕潤的亞熱帶季風氣候區。多年平均氣溫為15.9,最高氣溫40.5,最低氣溫-15;境內隨地形的差異,溫度由北向南呈遞減變化,同時段差值在0.5左右,無霜期235天,多年平均積雪天數為5.5d,相對濕度在7090%之間,光照充足,年平均日照時數為2074h;風向有明顯的季節性變化,其中風向頻率NNE—E最大,達44%,全年平均風速約2.9m/s。區內常有臺風發生,最大瞬時風速26m/s;氣象災害種類較多,主要包括水旱災害、低溫災害(春秋低溫危害和冬季凍害)和霜凍災害等。

  降雨:區內雨量充沛,多年平均降雨量為1356mm,降雨量的年際變化較大。以宣城站為例,最大年降雨量為2105.4mm1954年),最小年降雨量為760.8mm1978年),極值差1344.6mm,極值比2.8。降雨量年內分配很不均勻,一般集中在58月份,約占全年降雨量的50.6%
  
區域內降雨受地形的影響南北差距較大。以溪口雨量站和新河莊雨量站對比,南部降雨量均值是北部的1.34倍。
  
暴雨:宣州區暴雨成因有低槽、江淮切變線、低渦及臺風(或熱帶風暴)等類,且多出現在夏秋兩季。一般35月以低槽暴雨為多,67月切變線暴雨頻繁,37月低渦常伴隨切變線同時產生,810月常受臺風暴雨影響,次暴雨日數一般34天,211月均有暴雨出現,以68月份最多,占全年暴雨次數的一半以上。另外暴雨具有強度大的特點,往往在短歷時內出現大量降雨,如宣城站198461214日三天降雨412.4mm,最大一日雨量竟達291.2mm

  蒸發:由于太陽輻射全年各月的變化以及季風環流的影響,區內蒸發量具有明顯的季節特征。以宣城站為例,多年平均蒸發量為788.9mm;最大年值為1112.7mm1995年),最小年值為664.6mm1980年),最大日值為13.0mm1990722日);蒸發量年內分配不均,一般集中在58月份,約占全年蒸發量的53.8%

  河流水系

  宣州區河流水系眾多,河流、湖泊、水庫、塘壩、溝渠等水面占總面積的15.28%境內主要水系為水陽江水系、青弋江水系,另有南漪湖為境內最大的湖泊。

  水陽江是長江一級支流,為區內第一大河流,自南而北穿境而過,境內全長91.7km,境內流域面積2035km2主要支流有華陽河、宛溪河、雙橋河、沙河、東門渡河及郎川河

  青弋江是長江一級支流,經區西部文昌鎮,境內長18.5km,境內流域面積498km2主要支流有周寒河及湯泊河(長橋河)

  境內北部及東北部有南漪湖、固城湖部分水面,位于東北部的南漪湖12m(高程均為吳淞高程)水位時區內總面積201km2主要入湖河流為雙橋河及境外的郎川河、新郎川河等;北部的固城湖12m水位時區內總面積30.4km2
  
此外,還有中小型水庫49座,總庫容5500.96m3,塘壩1.73萬座,總庫容7812.9m3

  水能資源

  宣州區水能資源豐富,水能資源理論蘊藏量約8.0kW,技術可開發量約6.0kW,現有水電站3座,總裝機8200kW,水能資源開發利用率為13.67%

  《綜合評估》內容概要

  水電站分布情況

  宣州區小水電全部建在水陽江水系,共有3座水電站(污泥坑水電站、佟公壩水電站、楊村水電站),總裝機8200kW

  宣州區小水電電站分布見下表3.1-1

  3.1-1  宣州區水電站分布統計表

  水系名稱

  河流名稱

  電站所在河流

  電站數量(座)

  水電站名稱

  裝機(kW

  水陽江

  華陽河

  東溪河

  1

  烏泥坑水電站

  200

  水陽江

  水陽江

  2

  佟公壩水電站

  楊村水電站

  3200

  4800

  

  3.1-2宣州區水電站坐標位置統計表

  水電站名稱

  經緯度坐標

  國家2000坐標

  經度

  緯度

  X

  Y

  楊村水電站

  118.8394875

  30.92159623

  3422866.09

  389078.524

  佟公壩水電站

  118.9250286

  30.84637636

  3414439.81

  397168.532

  烏泥坑水電站

  118.7587665

  30.66043491

  397168.532

  381034.675

  

  涉及自然保護區情況

  宣州區境內3座水電站均不涉及自然保護區。

  合法合規性情況

  1)立項審批(核準)

  宣州區境內3座水電站均無立項審批(核準)文件,分別為:烏泥坑水電站、佟公壩水電站、楊村水電站

  2.3-2  宣州區水電站立項審批(核準)情況統計表

  評估結果

  

  合理缺項

  

  

  數量(座)

  0

  0

  3

  

  

  2)取水許可

  宣州區3座水電站均有取水許可證。

  2.3-3  宣州區水電站取水許可情況統計表

  評估結果

  

  合理缺項

  

  

  數量(座)

  3

  0

  0

  

  

  3)環評審批

  宣州區3座水電站均有水電站有環評審批,分別為:烏泥坑水電站、佟公壩水電站、楊村水電站

  2.3-4  宣州區水電站環評審批情況統計表

  評估結果

  

  合理缺項

  

  

  數量(座)

  3

  0

  0

  

  

  4)環評驗收

  宣州區3座水電站中有2座水電站有環評驗收,分別為:佟公壩水電站、楊村水電站1座水電站(烏泥坑水電站)為合理缺項。

  

  

  

  2.3-5  宣州區水電站環評驗收情況統計表

  評估結果

  

  合理缺項

  

  

  數量(座)

  2

  1

  0

  

  

  5)土地預審

  宣州區3座水電站中有2座水電站有土地預審,分別為:佟公壩水電站、楊村水電站1座水電站(烏泥坑水電站)為合理缺項。

  2.3-6  宣州區水電站土地預審情況統計表

  評估結果

  

  合理缺項

  

  

  數量(座)

  2

  1

  0

  

  

  6)林地征(占)用

  宣州區3座水電站均不涉及林地征(占)用。

  2.3-7  宣州區水電站合法合規性情況統計表

  序號

  電站名稱

  合規性文件

  立項

  審批

  (核準)

  取水

  許可

  環評

  審批

  環評

  驗收

  土地

  預審

  林地征(占)用

  縣級以上人民政府發文要求退出

  01

  烏泥坑水電站

  

  

  

  合理缺項

  合理缺項

  不涉及

  

  02

  佟公壩水電站

  

  

  

  

  

  不涉及

  

  03

  楊村水電站

  

  

  

  

  

  不涉及

  

  

  生態流量情況

  宣州區3座水電站取水口核定斷面均要求泄放生態流量,楊村水電站已核定生態流量值,烏泥坑水電站和佟公壩水電站尚未核定生態流量值。

  生態泄流設施情況

  宣州區3座水電站中有1座水電站無生態泄流設施,為:烏泥坑水電站,其他2座水電站有生態泄流設施

  生態流量監測情況

  宣州區3水電站均無生態流量監測裝置。

  水電站分類結果

  宣州區小水電共計3座,裝機容量8200kW,綜合評估分類結果如下:

  1)保留類0座:數量占比0%;總裝機容量0kW,容量占比0%

  1)整改類3座:數量占比100%;總裝機容量8200kW,容量占比100%

  3)退出類0座:數量占比0%;總裝機容量0kW,容量占比0%

  


  

  主要整改任務與方法

  整改類水電站

  整改類水電站的主要任務有:合法合規性手續完善、生態流量核定、生態流量泄放設施改造(新增)、生態流量監測裝置、水環境與水生態修復、安全隱患消除等,具體整改方法如下。

  合法合規性手續完善

  根據《關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018312號)、《安徽省小水電清理整改工作實施方案》(皖水農〔201927號)的文件要求和宣州區小水電聯合工作小組要求,針對不同行政許可相關法律法規實施時間節點,完善相關審批手續。

  1)立項審批(核準)

  根據1984818日國家計委頒發的《關于簡化基本建設項目審批手續的通知》(計資〔19841684號)中“二、凡列入長期計劃或建設前期工作計劃的項目,應該有批準的項目建議書;凡列入五年計劃的項目,應該有批準的設計任務書”,確定1984818日為立項審批(核準)手續是否補辦的時間節點。

  方案一:對1984818日之前開工建設無立項審批(核準)的水電站,由水電站產權單位提出補辦或申請備案,發改部門審核、批準,報請小水電清理整改聯合工作組確認。

  方案二:對1984818日之后開工建設無立項審批(核準)的水電站,電站應提供已完成竣工驗收或機組啟動驗收或上網許可等相關佐證材料,后由電站所在鄉鎮或水行政主管部門出具相關證明,經發改部門審核、批準,報請宣州區小水電聯合工作小組確認。

  2)水資源論證(取水許可)

  取水許可

  根據《中華人民共和國水法》(中華人民共和國主席令第六十一號,自198871日起施行,201672日修訂施行)中“第七條國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”,確定198871日為取水許可是否補辦的時間節點。

  水資源論證

  根據《建設項目水資源論證管理辦法》(中華人民共和國水利部,中華人民共和國國家發展計劃委員會令第15號,自200251日實施)中“第二條對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目(以下簡稱建設項目),建設項目業主單位(以下簡稱業主單位)應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證,編制建設項目水資源論證報告書。”,確定200251日為水資源論證是否補辦的時間節點。

  200251日之前開工建設無水資源論證報告書的水電站,取得取水許可視為滿足行政許可手續,不需要補辦。

  200251日之后開工建設或改擴建項目無水資源論證報告書的水電站,電站業主可自行或委托第三方編制建設項目水資源論證報告書(表)并組織審查。

  3)環評審批

  根據《中華人民共和國環境影響評價法》(中華人民共和國主席令第七十七號,自200391日起施行,20181229日修訂施行)和《水利部國家發展改革委生態環境部國家能源局關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018312號),確定200391日為環評審批是否補辦的時間節點。

  200391日之前開工建設無環評審批的水電站,可視為合理缺項。

  200391日之后開工建設或擴建無環評審批的水電站,電站業主可自行或委托第三方進行環境影響現狀調查,根據相關要求報建設項目審批部門備案。

  4)環保驗收

  根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(國家環境保護總局令第13號,20011227日發布,自200221日實施)中“第九條建設項目竣工后,建設單位應當向有審批權的環境保護行政主管部門,申請該建設項目竣工環境保護驗收。”結合環評審批補辦的時間節點,確定200391日為補辦環保驗收的時間節點。

  5)土地預審

  根據《建設項目用地預審管理辦法》(2001725日中華人民共和國國土資源部令第7號發布)中第四條能源、交通、水利、礦山、軍事等建設項目依照法律規定確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農用地的,建設項目由人民政府批準的,預審工作由該人民政府的土地行政主管部門負責;建設項目由有批準權的人民政府所屬部門批準的,預審工作由該部門的同級土地行政主管部門負責和第六條建設單位提出預審申請時,應當提交下列材料,由負責預審工作的人民政府土地行政主管部門直接受理:申請預審的正式文件、項目建議書批復文件、建設項目可行性研究報告,其中應當包含土地利用的章節,內容包括規劃選址情況、用地總規模和用地類型、補充耕地資金落實情況等,確定2001725

  為土地預審是否補辦的時間節點。

  2001725日前審批建設的水電站,未規定建設項目需辦理用地預審,視為合理缺項。

  2001725日后審批建設的水電站,因用地預審為項目審批前置條件,故有項目審批手續的視為手續齊全;有其他與土地預審相關的佐證材料的視為合理缺項;除此之外,電站業主應根據要求補辦建設項目用地預審手續。

  6)林地征(占)用

  根據《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業局令,200114日)中“第三條用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的,應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請;需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱重點林區)的林地,應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。”,確定200114日為林地征(占)用是否補辦的時間節點。

  生態流量核定

  參考麗水市水利局和麗水市環保局關于印發《麗水市農村水電站生態流量分類核定與監測指導意見》的通知(麗水利〔201883號)、臺州市水利局和臺州市生態環境局關于印發《臺州市農村水電站生態流量分類核定與監測指導意見》的通知(臺水利〔201952號)、紹興市水利局和紹興市生態環境局關于印發《紹興市農村水電站生態流量分類核定與監測指導意見》的通知(紹市水利〔201965號)及安徽省水利廳、安徽省發展和改革委員會、安徽省生態環境廳和安徽省能源局關于印發《安徽省小水電清理整改工作實施方案》的通知(皖水農〔201927號),并結合宣州區地理位置、河流特性、水文氣象、水電站情況等,就宣州區水電站的生態流量確定標準如下:

  1)生態流量確定原則

  結合每座水電站不同水文特性分別選擇各電站適宜的生態流量計算方法。

  引水式和混合式開發的農村水電站的生態流量核定斷面為電站取水河道斷面;壩(后)式農村水電站的生態流量核定斷面為電站尾水后河道斷面。具有多個取水河道斷面的農村水電站的生態流量應分別核定、監測。

  其它關于計算生態流量的具體要求參照相關規程規范及本次小水電清理整改相關文件及會議精神。

  2)生態流量的計算方法

  生態流量一般多用水文學法、水力學法、生物模擬法,依據《河湖生態環境需水計算規范》(SL/Z 712-2014)以及《水利水電建設項目水資源論證導則》(SL 525-2011)、《河湖生態需水評估導則》(SL/Z 479-2010),選用多年平均流量的10%(簡稱“多年平均流量法”)、頻率(90%)最枯月平均流量法(簡稱“最枯月平均流量法”)作為農村水電站生態流量核定斷面生態流量核定的兩種計算方法,其成果作為生態流量核定值。

  多年平均流量法

  計算方法:根據歷年各月平均流量資料系列,計算多年平均流量,選取多年平均流量的10%作為生態流量。

  使用條件:水電站取水點以上集雨面積30km2及以上或有特殊生態需求的斷面,采用多年平均流量法核定;有特殊生態需求的斷面是指位于國家級自然保護區、城鎮及重要鄉村、省級以上風景名勝區、省市級河流的斷面,其他重要特殊生態需求斷面參照相關規范另行核定。

  對于電站所處河流的流量資料無法直接獲取的電站,可采用水文

  參證站比擬核定,根據參證站歷年各月平均流量資料系列,計算多年平均流量,選取多年平均流量的10%比擬核定生態流量。

  最枯月平均流量法

  計算方法:根據歷年各月平均流量資料系列,選取每年最枯月平均流量,形成最枯月平均流量系列進行頻率分析,選取頻率為90%的最枯月平均流量作為生態流量。

  使用條件:電站取水點以上集雨面積30km2以下,采用最枯月平均流量法核定,最枯月平均流量法一般通過水文參證站比擬核定,根據參證站歷年各月平均流量資料系列,選取每年最枯月平均流量形成最枯月平均流量系列進行頻率分析,選取頻率為90%的最枯月平均流量比擬核定生態流量。

  3)生態流量泄放原則

  農村水電站應按照“電調服從水調”的原則進行水量生態調度。

  壩址處天然來水流量小于等于核定生態流量時,按天然來水流量泄放。

  生態流量應保證連續泄放。防洪、抗旱、應急調度等特殊情況下可根據相關要求暫停泄放或分時段泄放。無脫水段河道電站可根據總量控制原則分時段泄放。

  對于以供水、灌溉功能為主的電站水庫,生態流量泄放應優先滿足供水、灌溉需求。

  對于流域梯級開發電站,應根據首站統籌調度原則,重點保證流域首站生態流量泄放。當首站生態流量泄放小于泄放標準時,流域下游的農村水電站生態流量泄放可根據首站生態流量泄放量和集水面積調整。

  生態流量泄放設施

  按照引水式、壩式(河床式、壩后式)、混合式等不同開發類型,從解決河道減水、脫水問題出發,遵循安全可靠、因地制宜、技術合理、經濟適用的原則,泄流裝置應在壩址處或盡量靠近壩址的地方,采用改造引水系統、生態泄流孔、生態泄流閥、生態泄流閘、生態虹吸管、生態機組、人工魚道等措施,保障水電站安全、穩定、足額下泄生態流量。

  生態流量監測系統

  提出生態流量監控類型、監控方式和性能要求。監控類型包括靜態圖像、動態視頻、實時流量三種。監控方式包括在線監測和離線監測兩種。監控設施應具備數據(圖像)采集、保存、上傳、導出等功能,能滿足水電站生態流量監管需要。

  1)生態流量監控類型

  農村水電站生態流量泄放監控采用動態與靜態、定性與定量、實時與抽檢相結合的方式,分為靜態圖像、動態視頻、實時流量三種監測類型。

  靜態圖像:保存生態流量泄放靜態記錄;

  動態視頻:安裝攝像頭,實時全天候錄像,保存生態流量動態泄放過程;

  實時流量:安裝流量計或計量裝置,記錄連續生態流量泄放量。

  2)生態流量監控類型的選擇

  監控類型選擇根據電站裝機規模、生態流量泄放設施是否采用無節制措施、監控斷面所處位置通信網絡是否覆蓋到位、生態流量泄放是否有特殊監測要求等統籌確定。

  生態流量監控方式的確定分兩步:第一步根據生態流量監控斷面

  所處位置通訊網絡覆蓋程度和有無特殊生態監測要求確定生態流量監控方式;第二步根據裝機規模、泄放設施有無節制、生態流量監控斷面所在河流壩址以上集水面積調整監控方式。

  1)初步確定

  靜態圖像:生態流量核定斷面所處位置無通訊網絡覆蓋或通訊網絡覆蓋較弱時為靜態圖像方式;

  動態視頻:生態流量核定斷面所處位置有通訊網絡覆蓋為動態視頻方式;

  實時流量:有通訊網絡覆蓋且生態流量核定斷面所在河流有特殊監測要求的,為實時流量方式。

  2)調整

  初步確定為采用動態視頻方式且同時滿足下列條件的,調整為實

  時流量方式:

  電站裝機容量2500kW及以上的;

  泄放設施有節制的;

  集水面積50km2及以上的。

  3)生態流量監控方式的變更

  生態流量核定斷面所處位置的通訊網絡覆蓋條件發生變更時,則原定的監測方式按上述辦法變更。

  生態流量監管信息平臺

  1)平臺系統

  小水電生態流量監管系統結合水利部信息化“九大需求”中農村水電生態流量監管要求和頂層設計,以水利部“小水電清理整改工作管理平臺”為基礎,建利小水電生態流量監管信息平臺,為各級水電行政管理部門開展小水電生態流量確定與管控、生態流量監測預警機制和保障生態流量下泄等工作,提供了一套完整的可視化信息系統解決方案。生態流量監管信息平臺示意圖見下圖3.1-2

  生態流量監測1

  3.1-2  生態流量監測設備及監測平臺

  2)平臺特點

  快捷高效。平臺采用手機APP和監管中心相結合的方式,建立數據通道,方便管理者下發任務,業主上傳多媒體資料,大幅減少后期數據整理的工作量,有利于形成統一格式的基礎數據。

  開放共享。系統無縫對接“小水電清理整改工作管理平臺”,數據直接推送。生態監管功能市、縣同步上線,根據“權限”使用平臺,自動生成“月報”,改變傳統上傳下達方式,實現信息“扁平化”。

  界面直觀。全屏展示區域(市、縣)小水電總體情況,包括區域小水電統計信息、分類信息、合法合規性、生態改造等,直觀顯示該區域小水電清理整改進展,結合“統計分析”,為出臺政策提供

  依據。

  拓展方便。根據各區域功能要求,基于平臺,可以實現功能

  拓展,如:基于現有APP開展“日常監管”,實施區域小水電生態

  流量巡檢管理和安全生產監管。

  3)重點功能

  與水利部信息系統的數據接口

  通過水利部提供的數據接口,實現無縫對接,實現市縣水電站統計數據、共享清理整改和生態流量相關數據的同步。

  通過清理整改工作收集到的小水電站基礎數據、清理整改調查數據,包含調查信息、照片、全景圖、測量數據、分析報告文檔等數據資源,可實現全部數據整理入庫,形成小水電基礎數據庫。同時包含對試點生態流量監測設備的數據采集、傳輸、存儲和管理。實現對數據支撐平臺融合后的各類數據的綜合查詢檢索,綜合統計分析功能。

  基礎地理與遙感數據匯聚和整合

  系統實現通過整合國家基礎地理信息中心市縣DEM數據以及對應的天地圖地理底圖對小水電位置進行標注。同時,提供空間數據的矢量、柵格數據整合和服務功能,支持元數據管理和查詢,支持元數據標準,支持對空間數據的管理,包括矢量、柵格、影像、地形、注記等數據類型。

  全市小水電一張圖

  基于水電站及其相關河道生態流量泄放的基礎,結合本市特性,將數據支撐平臺的數據在“GIS水電一張圖”上展示。實現水電的“百度地圖”,水電信息全局掌握。包括:

  大數據:匯集各種多源異構數據;

  空間分析:全面掌握各種數據,綜合展示。支持空間查詢、空間分析、測距等;

  實用工具:工作人員的“水電百度地圖”;各級領導的“水電展示專題圖”;想知道什么,所查即所得的工具。

  

  3.1-3  小水電生態流量監管平臺功能圖

  小水電:水電站分類(引水式、包括壩后河床的壩式、混合式、其他);裝機容量分類(小一型、小二型、500KW以下、其他)。

  河流:對接數據支撐平臺,將數據以小水電、河流進行分類展示和檢索。

  生態流量監測和報警:實時監測達標、未達標。

  其他:定位高亮顯示水電站的位置。在一定放大比例下顯示該水電站相關的其他設施(壩、廠房、生態流量監測口等)。

  小水電專題圖

  系統實現按照不同管理需求,應用地理信息技術,制作針對不同業務的專題圖,清理整改作戰圖、安全生產、增效擴容、生態流量等專題圖;支持和生態流量監測系統、采集端App、站長端App的數據聯動和動態提醒報警。

  清理整改專題圖:以河流為單元直觀顯示各電站的分布、梯級關系、廠壩間位置,以紅黃綠分別顯示退出、整改、保留類電站,對于整改類電站根據整改進度用漸變黃色顯示,可作為清理整改的“作戰圖”和“評價圖”。

  生態監管專題圖:以不同的圖標直觀顯示各電站的生態流量監管方式、結合河道模型可實現河道斷流預警,以紅黃綠分別顯示未泄放生態流量、泄放不足、泄放達標電站。

  支持全景相機拍攝的小水電站內和大壩的全景圖展示功能。在信息面板上點擊全景圖,切換到全景圖頁,如有多張全景圖,頁面支持點擊切換查看,同時用戶可點擊全景圖右上角的【全屏】按鈕,放大查看全景圖信息。

  

  3.1-4  小水電清理整改作戰圖

  

  3.1-5  平臺全景圖展示功能

  視頻中心

  通過不同的布設方案,采用不同的泄流方式,通常有閘門泄流、壩體埋管泄流、引水泄流等方式。運用生態下泄模型,根據生態流量及水電發電量實施監控預警及應急措施建議。

  實現生態流量監測展示功能,包括實時流量監測數據、預警視頻片段、視頻片段圖片數據、實時視頻流數據的采集、傳輸和展示;實現實時流量監測數據和視頻監測數據的同屏整合;實現數據追溯;實現流量數據的統計分析和提醒。

  針對三種生態流量監管方式,采用流量監控設備和手機APP調查/巡查系統相結合的多種數據采集手段,保持數據更新活力和持續性。

  視頻+流量:測量的生態泄放流量數據和實時在線視頻;生態流量泄放數據單獨一路返回數據中心;同時生態流量泄放數據和時間信息直接寫入到視頻流中,在實時視頻中直接查看對應的生態流量。

  視頻:生態流量泄放口的監控視頻。

  拍照:攝像頭定時拍照和人工拍照結合,定期上傳到數據中心。

  所有的視頻都每隔5分鐘留存一張照片。

  

  3.1-6  生態流量監測視頻

  生態流量監管中心

  生態流量監管中心支持非正常狀態下報警,支持不同場景的自學習功能。包含生態流量報警功能;報警審核功能;報警處理功能,其中報警處理包括下達任務和發送短信等功能;報警數據統計等功能。

  

  3.1-7  生態流量監管中心界面

  水環境、水生態修復

  在遵循安全第一、尊重自然、保護優先的原則下,在完成水電站生態泄流改造工作的基礎上,還可考慮在下游受影響河段因地制宜采取輔助工程措施,如生態跌坎、生態堰壩、生態閘、河道縱向深槽等,進一步開展生態修復,改善水電站周邊水環境、水生態。

  安全隱患消除

  根據綜合評估及后續發現的安全隱患,提出消除安全隱患的措施或建議,主要安全隱患存在于水工建筑物、機電設備、金屬結構、送出工程、電站管理等。

  1)水工建筑物

  根據《水庫大壩安全鑒定辦法》,對于壩高15m以上或庫容100m3以上水庫的大壩,首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進行,以后應每隔610年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后,應組織專門的安全鑒定。對鑒定為三類壩、二類壩的水庫,鑒定組織單位應當對可能出現的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估,并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或未完成之前,應制定保壩應急措施,并限制運用。對于庫容10m3以上、1000m3以下的小型水庫大壩,按照《小型水庫安全管理辦法》和《浙江省小型水庫大壩安全技術認定辦法》進行安全鑒定或認定,大壩主管部門應根據安全鑒定或認定結果,對三類壩(危險水庫)和二類壩(病害水庫)應采取有效措施,限期消除安全隱患,確保水庫大壩安全。水行政主管部門應根據水庫病險情況決定限制水位或空庫運行。對復核降等或報廢條件的小型水庫按規定實施降等或報廢。

  安全管理年檢或現場檢查中發現發電廠房、壓力前池、隧洞、渠道、泄水建筑物等水工結構存在問題的,應進行局部改造或更換消除安全隱患。

  2)機電設備

  對存在較大安全隱患的水輪機、發電機及輔助附屬設備,能耗高、老化的主變壓器等電氣一次設備,技術落后、可靠性低、不能滿足電網調度要求等電氣二次設備,進行技術改造或更換,消除安全隱患。

  3)金屬結構

  對存在安全隱患的閘門,更換操作性差的啟閉機,改造清污效率低的攔污設備,改造銹蝕嚴重、或輸水能力不足、或承壓能力降低的壓力鋼管。

  4)送出工程

  改造線路布局不合理,線損過高,線徑不足的高低壓線路。

  5)電站管理

  規范電站管理,加強電站安全管理年檢,建立安全生產責任制,制定安全生產管理制度和操作規程,建立預防機制,通過對從業人員定期培訓,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規要求。

  用水協調舉措

  針對存在影響下游減脫水段居民生產、生活用水情況的,應統籌結合生態流量泄放、水生態修復措施,提出用水協調機制,協同解決好減脫水河段生活、生態、生產用水問題。

  退出類水電站

  退出類水電站的主要任務有:工程拆除、生態修復、風險防范與

  化解、退出協議等。

  一站一策實施方案

  烏泥坑水電站“一站一策”方案(整改類)

  電站基本情況

  烏泥坑水電站位于宣州區溪口鎮東溪村,位于長江水系水陽江干流華陽河一級支流東溪河二級支流。電站于200402月開始建設,20059月投產發電。電站開發方式為引水式,主要為發電功能。電站由1臺裝機為200kW的機組組成,為民營電站,目前為正常運行狀態。

  

  

圓角矩形標注: 取水口圓角矩形標注: 烏泥坑水電
站廠房
文本框: 烏泥坑山塘

  

  4.1-1烏泥坑水電站地理位置示意圖

  

  圓角矩形標注: 取水口

  

  

  4.1-2  電站取水口位置

  

  4.1-3電站廠房4.1-4電站尾水口

  

  4.1-5  廠房內部機組4.1-6  控制柜

  

  

  電站存在的問題

  烏泥坑水電站不存在退出類問題;有生態流量泄放要求;水工建筑物、金屬結構、機電設備均能正常使用;無用水糾紛,無移民及征用地糾紛存在的主要問題如下:

  1)烏泥坑水電站無立項審批(核準):

  2)烏泥坑水電站未核定生態流量值,無生態流量泄放設施,無生態流量監測裝置。

  整改措施

  1)合法合規性手續完善

  根據相關法律、法規規定,綜合評估意見及整改方案要求,指導烏泥坑水電站業主限期完善立項審批(核準),依法依規應處罰的,應在辦理手續前處罰到位。

  2)生態流量核定與復核

  烏泥坑水電站壩址以上集雨面積為30km2,采用多年平均流量法核定生態流量,核定結果為0.084 m3/s

  3)泄流設施改造

  烏泥坑水電站可采用改造現有機組或在引水管接放水管(管徑不小于100mm)泄放生態流量,以滿足生態流量泄放要求。

  4)生態流量監測

  烏泥坑水電站及取水口附近無有4G網絡覆蓋,信息較差,生態流量監測方法建議采用靜態圖片定時傳送。

  市、縣(市、區)統籌建立小水電生態流量監管信息平臺,接收站點監測信息并向上級平臺開放相關數據,市、縣(市、區)信息平臺搭建完成后電站需確保完成監測設備的安裝并正常運行。

  在生態流量泄放設施附近需安裝泄放口標識牌,標識牌內容主要包括:電站名稱、核定的生態流量值、泄放設施尺寸、電站聯系人姓名及電話等信息。

  5)加強隊伍建設

  提高員工技術水平

  水電站企業在注重員工安全管理意識的同時,也應加強員工技術水平的培養,進而提高整個水電站的安全管理水平。

  加強應急能力建設

  水電站的有關負責人和管理部門應重視應急管理工作,建立健全能夠對預防、預備、應急和恢復等四項基本工作內容予以滿足的應急管理體系,從而提高水電站處理突發事件和突發事故的能力。

  投資估算

  本水電站實施整改的主要工程任務有:泄流設施改造1處;安裝生態流量靜態圖像監測裝置1套;安裝生態流量泄放口標識牌1塊等。

  工程總投資約2.1萬元。

  投資估算表

  序號

  整改項目

  單位

  數量

  估算(萬元)

  備注

  1

  泄流設施改造

  

  1

  1.0

  

  2

  泄放口標識牌

  

  1

  0.1

  

  3

  靜態圖像監測裝置

  

  1

  1.0

  

  4

  合計

  

  

  2.1

  

  

  
  
烏泥坑水電站綜合評估結論表

  開工年月:200402所有制形式:民營電站裝機:200kW

  綜合評估情況及主要結論

  1)電站不存在退出類問題。

  2)電站合法合規性文件不齊全:無立項審批(核準)。

  3)電站有生態流量泄放要求,未核定生態流量;無生態流量泄放設施,無生態流量監測裝置。

  4)電站水工建筑物、金屬結構、機電設備均能正常使用;整體狀況良好。

  5)電站無用水糾紛,無移民及征用地糾紛。

  綜合評估分類結果

  保留類

  不存退出類的六種情況

  不涉及其他依法依規禁止開發區

  合法合規性手續完善

  滿足生態流量下泄要求

  退出類

  位于自然保護區核心區或緩沖區(未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區)

  20039月《環境影響評價法》實施后未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重

  2013年以來未發電且生態環境破壞嚴重

  大壩已鑒定為危壩,嚴重影響防洪安全,重新整改不經濟

  縣級以上人民政府及其部門文件明確要求退出而未執行到位

  其他:

  ?整改類

  ?合法合規性手續不齊全,需完善有關手續

  ?未核定生態流量

  ?無生態流量泄放設施,無生態流量監測裝置,但可以改造新增

  有生態流量泄放設施,但未按要求泄放

  有生態流量泄放設施,但無生態流量監測裝置

  有生態流量泄放設施,但不能滿足生態流量泄放要求

  有生態流量泄放設施,但已銹蝕老化或故障無法正常操作

  影響下游減脫水段居民生產、生活,但可以協調

  存在污染水環境或影響水生生態,但可以緩解

  水庫、水工建筑物、金屬結構或機電設備存在一定的安全隱患,但可以消除

  其他:

  

  烏泥坑水電站(整改類)“一站一策”表

  評估單位(蓋章):海南省水利水電勘測設計研究院20198

  總體目標

  任務

  完善合法合規性文件、核定生態流量、改造泄流設施、安裝監測裝置。

  整改措施

  整改內容

  目標任務

  監管單位

  合法合規性手續完善

  補辦立項審批(核準)。

  發改部門

  生態流量核定

  按多年平均流量法核定電站取水口所在河道生態流量值為0.084m3/s

  水利部門

  環保部門

  生態泄流設施

  改造

  改造現有機組或在引水管接放水管(管徑不小于100mm)泄放生態流量。

  水利部門

  環保部門

  生態流量

  監測裝置

  靜態監控

  水利部門

  環保部門

  用水協調

  舉措

  以確保工程蓄水安全為前提,以流域效益最大化為原則,攔水壩蓄水要基本滿足下游用水要求,電調服從水調。

  水利部門

  安全隱患

  消除

  加強安全運行管理。

  水利部門

  整改時限

  202009

  資金來源

  ?自籌財政其他

  整改責任人

  (電站法人或代理人)

  李兆梅(電話:15005535067

  

  

  佟公壩水電站“一站一策”方案(整改類)

  電站基本情況

  佟公壩水電站位于宣州區孫埠鎮張橋村,位于長江水系水陽江干流。電站于200110月開始建設,200401月投產發電。電站開發方式為引水式,主要為發電功能。電站由4臺裝機為800kW的機組組成,總裝機容量為3200kW,為民營電站,目前為正常運行狀態。

  

  

圓角矩形標注: 生態泄流閘文本框: 下游尾水圓角矩形標注: 佟公壩水電站廠房圓角矩形標注: 進水口文本框: 水陽江上游

  

  4.2-1佟公壩水電站地理位置示意圖

  

  4.2-2  電站進水口位置4.2-3  電站尾水出口

  

  4.2-4  電站廠房4.2-5  廠房內部機組

  電站存在的問題

  佟公壩水電站不存在退出類問題;有生態流量泄放要求,有生態流量泄放設施;水工建筑物、金屬結構、機電設備均能正常使用;無用水糾紛,無移民及征用地糾紛存在的主要問題如下:

  1)佟公壩水電站無立項審批(核準);

  2)佟公壩水電站未核定生態流量,無生態流量監測裝置。

  整改措施

  1)合法合規性手續完善

  根據相關法律、法規規定,綜合評估意見及整改方案要求,指導

  佟公壩水電站業主限期完善立項審批(核準),依法依規應處罰的,應在辦理手續前處罰到位。

  2)生態流量核定與復核

  佟公壩水電站壩址以上集雨面積為3100km2,采用多年平均流量法核定生態流量,核定結果為4.0 m3/s

  3)泄流設施改造

  佟公壩水電站可利用現有尺寸為1.5mí4m(寬í高)的兩孔泄流閘泄放生態流量,以滿足生態流量泄放要求。

  4)生態流量監測

  佟公壩水電站及取水口附近有4G網絡覆蓋,信息較好,生態流量監測方法建議采用動態視頻傳送

  市、縣(市、區)統籌建立小水電生態流量監管信息平臺,接收站點監測信息并向上級平臺開放相關數據,市、縣(市、區)信息平臺搭建完成后電站需確保完成監測設備的安裝并正常運行。

  在生態流量泄放設施附近需安裝泄放口標識牌,標識牌內容主要包括:電站名稱、核定的生態流量值、泄放設施尺寸、電站聯系人姓名及電話等信息。

  5)加強隊伍建設

  提高員工技術水平

  水電站企業在注重員工安全管理意識的同時,也應加強員工技術水平的培養,進而提高整個水電站的安全管理水平。

  加強應急能力建設

  水電站的有關負責人和管理部門應重視應急管理工作,建立健全

  能夠對預防、預備、應急和恢復等四項基本工作內容予以滿足的應急

  管理體系,從而提高水電站處理突發事件和突發事故的能力。

  投資估算

  本水電站實施整改的主要工程任務有:安裝生態流量動態視頻監測裝置1套;安裝生態流量泄放口標識牌1塊等。

  工程總投資約1.1萬元。

  投資估算表

  序號

  整改項目

  單位

  數量

  估算(萬元)

  備注

  1

  泄放口標識牌

  

  1

  0.1

  

  2

  動態視頻監測裝置

  

  1

  1.0

  

  3

  合計

  

  

  1.1

  

  


  

  佟公壩水電站綜合評估結論表

  開工年月:200110所有制形式:民營電站裝機:3200kW

  綜合評估情況及主要結論

  1)電站不存在退出類問題。

  2)電站合法合規性文件不齊全:無立項審批(核準)。

  3)電站有生態流量泄放要求,未核定生態流量;有生態流量泄放設施,無生態流量監測裝置。

  4)電站水工建筑物、金屬結構、機電設備均能正常使用;整體狀況良好。

  5)電站無用水糾紛,無移民及征用地糾紛。

  綜合評估分類結果

  保留類

  不存退出類的六種情況

  不涉及其他依法依規禁止開發區

  合法合規性手續完善

  滿足生態流量下泄要求

  退出類

  位于自然保護區核心區或緩沖區(未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區)

  20039月《環境影響評價法》實施后未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重

  2013年以來未發電且生態環境破壞嚴重

  大壩已鑒定為危壩,嚴重影響防洪安全,重新整改不經濟

  縣級以上人民政府及其部門文件明確要求退出而未執行到位

  其他:

  ?整改類

  ?合法合規性手續不齊全,需完善有關手續

  未核定生態流量

  無生態流量泄放設施,無生態流量監測裝置,但可以改造新增

  有生態流量泄放設施,但未按要求泄放

  ?有生態流量泄放設施,但無生態流量監測裝置

  有生態流量泄放設施,但不能滿足生態流量泄放要求

  有生態流量泄放設施,但已銹蝕老化或故障無法正常操作

  影響下游減脫水段居民生產、生活,但可以協調

  存在污染水環境或影響水生生態,但可以緩解

  水庫、水工建筑物、金屬結構或機電設備存在一定的安全隱患,但可以消除

  其他:

  佟公壩水電站(整改類)“一站一策”表

  評估單位(蓋章):海南省水利水電勘測設計研究院20198

  總體目標

  任務

  完善合法合規性文件、核定生態流量、安裝監測裝置。

  整改措施

  整改內容

  目標任務

  監管單位

  合法合規性手續完善

  補辦立項審批(核準)。

  發改部門

  生態流量核定

  采用多年平均流量法核定生態流量,核定結果為4.0 m3/s

  水利部門

  環保部門

  生態流量

  監測裝置

  視頻動態監控。

  水利部門

  環保部門

  用水協調

  舉措

  優先滿足水廠取水、灌溉用水、電廠取水,電調服從水調。

  水利部門

  安全隱患

  消除

  加強安全運行管理。

  水利部門

  整改時限

  202009

  資金來源

  ?自籌財政其他

  整改責任人

  (電站法人或代理人)

  文(電話:13905630320

  

  

  

  

  楊村水電站“一站一策”方案(整改類)

  電站基本情況

  楊村水電站位于宣州區雙橋街道辦事處金楊村,位于長江水系水陽江干流。電站于200309月開始建設,200809月投產發電。電站開發方式為混合式,主要為發電功能。電站由3臺裝機為1600kW的機組組成,總裝機容量為4800kW,為民營電站,正常運行狀態。

  文本框: 水陽江下游圓角矩形標注: 橡膠壩圓角矩形標注: 楊村水電
站廠房
圓角矩形標注: 翻板壩圓角矩形標注: 生態泄流閘

  

文本框: 水陽江上游

  

  4.3-1  楊村水電站地理位置示意圖

  

  4.3-2  橡膠壩4.3-3  電站進水口位置

  

  4.3-4  電站尾水出口4.3-5  電站周環境

  電站存在的問題

  楊村水電站不存在退出類問題;有生態流量泄放要求,已核定生態流量,有生態流量泄放設施電站無用水糾紛,無移民及征用地糾紛存在的主要問題如下:

  1)楊村水電站無立項審批(核準);

  2)楊村水電站無生態流量監測裝置。

  整改措施

  1)合法合規性手續完善

  根據相關法律、法規規定,綜合評估意見及整改方案要求,指導楊村水電站業主限期完善立項審批(核準),依法依規應處罰的,應在辦理手續前處罰到位。

  3)泄流設施改造

  楊村水電站壩址以上集雨面積為3405km2,已核定的生態流量為5.0m3/s

  楊村水電站可利用現有3.0mí3.0m(寬í高)的泄流閘泄放生態流量,以滿足生態流量泄放要求。

  楊村電站下游將建設宣城市水陽江城區段生態蓄水工程,工程建成后蓄水淹沒至楊村電站攔河壩壩腳,工程建成后楊村電站將無需下泄生態流量。

  4)生態流量監測

  楊村水電站及取水口附近有4G網絡覆蓋,信息較好,生態流量監測方法建議采用動態視頻傳送

  市、縣(市、區)統籌建立小水電生態流量監管信息平臺,接收站點監測信息并向上級平臺開放相關數據,市、縣(市、區)信息平臺搭建完成后電站需確保完成監測設備的安裝并正常運行。

  在生態流量泄放設施附近需安裝泄放口標識牌,標識牌內容主要包括:電站名稱、核定的生態流量值、泄放設施尺寸、電站聯系人姓名及電話等信息。

  5)加強隊伍建設

  提高員工技術水平

  水電站企業在注重員工安全管理意識的同時,也應加強員工技術水平的培養,進而提高整個水電站的安全管理水平。

  加強應急能力建設

  水電站的有關負責人和管理部門應重視應急管理工作,建立健全

  能夠對預防、預備、應急和恢復等四項基本工作內容予以滿足的應急

  管理體系,從而提高水電站處理突發事件和突發事故的能力。

  投資估算

  本水電站實施整改的主要工程任務有:安裝生態流量動態視頻監測裝置1套;安裝生態流量泄放口標識牌1塊等。

  工程總投資約1.1萬元。

  

  投資估算表

  序號

  整改項目

  單位

  數量

  估算(萬元)

  備注

  1

  泄放口標識牌

  

  1

  0.1

  

  2

  動態視頻監測裝置

  

  1

  1.0

  

  3

  合計

  

  

  1.1

  

  


  

  楊村水電站綜合評估結論表

  開工年月:200309所有制形式:民營電站裝機:4800kW

  綜合評估情況及主要結論

  1)電站不存在退出類問題。

  2)電站合法合規性文件不齊全:無立項審批(核準)。

  3)電站有生態流量泄放要求,已核定生態流量;有生態流量泄放設施,無生態流量監測裝置。

  4)電站水工建筑物、金屬結構、機電設備均能正常使用;整體狀況良好。

  5)電站無用水糾紛,無移民及征用地糾紛。

  綜合評估分類結果

  保留類

  不存退出類的六種情況

  不涉及其他依法依規禁止開發區

  合法合規性手續完善

  滿足生態流量下泄要求

  退出類

  位于自然保護區核心區或緩沖區(未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區)

  20039月《環境影響評價法》實施后未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重

  2013年以來未發電且生態環境破壞嚴重

  大壩已鑒定為危壩,嚴重影響防洪安全,重新整改不經濟

  縣級以上人民政府及其部門文件明確要求退出而未執行到位

  其他:

  ?整改類

  ?合法合規性手續不齊全,需完善有關手續

  未核定生態流量

  無生態流量泄放設施,無生態流量監測裝置,但可以改造新增

  有生態流量泄放設施,但未按要求泄放

  ?有生態流量泄放設施,但無生態流量監測裝置

  有生態流量泄放設施,但不能滿足生態流量泄放要求

  有生態流量泄放設施,但已銹蝕老化或故障無法正常操作

  影響下游減脫水段居民生產、生活,但可以協調

  存在污染水環境或影響水生生態,但可以緩解

  水庫、水工建筑物、金屬結構或機電設備存在一定的安全隱患,但可以消除

  其他:

  楊村水電站(整改類)“一站一策”表

  評估單位(蓋章):海南省水利水電勘測設計研究院20198

  總體目標

  任務

  完善合法合規性文件、安裝監測裝置。

  整改措施

  整改內容

  目標任務

  監管單位

  合法合規性手續完善

  補辦立項審批(核準)

  發改部門

  生態流量

  監測裝置

  視頻動態監控。

  水利部門

  環保部門

  用水協調

  舉措

  以確保工程蓄水安全為前提,以流域效益最大化為原則,攔水壩蓄水要基本滿足下游用水要求。

  水利部門

  安全隱患

  消除

  加強安全運行管理。

  水利部門

  整改時限

  202009

  資金來源

  ?自籌財政其他

  整改責任人

  (電站法人或代理人)

  李韜(電話:13966208046


  

  投資估算與實施安排

  投資估算

  估算說明

  1)合法合規性整改費用

  可能涉及的費用包含立項審批、環評、環保驗收、水資源論證等補辦等費用。

  1)立項審批補辦費用

  應按相關規定完善該手續,并根據事情情況確定是否處罰及處罰標準。《中華人民共和國國家發展和改革委員會令第19號》未給出具體的處罰標準,同時未明確手續補辦程序,暫不列支。

  2)環評補辦費用

  環評違法罰款:針對電站建于200391日后,則應按規定完善該手續,依據《環保法》等相關規定處罰到位。

  環評補辦費用:鑒于環評是預測性、前瞻性評價,不能補,建議對于不存在保護物種、不涉及自然保護區(實驗區)實施環境后評價,費用如下:

  A總裝機1000千瓦及以上;涉及環境敏感區(實驗區)的編制環境影響報告書,按照宣州區市場價計費,費用為5-8萬元;

  B總裝機1000kW以下的,編制環境影響報告表,費用為1.5-2.8萬元。

  環保驗收:

  A環保驗收違法罰款:針對開展了環評的,應組織環保驗收,

  未驗先投的,按最新修訂的《建設項目環境保護管理條例》要求,可

  以處5萬元以下罰款,暫不列。

  B環保驗收補辦費用:與環評費用相同。

  4)水資源論證補辦費用

  水資源論證違法罰款:依據《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條“未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔,可以處5萬元以下罰款”。針對電站未辦理取水許可或取水許可過期,依上述規定處罰到位。

  水資源論證補辦費用:針對取水發生變化(如增加)、不利于下游河道生態流量保障的,應重新開展水資源論證,辦理相關手續;未開展水資源論證的均需開展水資源論證。水資源論證補辦費用主要為水資源論證報告編制費,可根據《建設項目水資源論證報告書編制費用核算方法》確定費用,但實際市場收費標準低于該核算依據,本次評估按按市場收費標準測算,每座根據裝機取費2.0~3.0萬元。

  2)安全性整改費用

  可能涉及的費用包括大壩安全鑒定(評估)、一般隱患整改、除險加固等。

  1)大壩安全鑒定(評估)

  壩高15m及以上或庫容100m3及以上大壩費用按20萬元每座測算,其他按5萬元每座測算。

  2)一般隱患整改

  一般性水工建筑物、金屬結構和機電設備隱患等整改結合現場調

  研情況經驗確定。

  3)除險加固

  由于除險加固需要有資質的專業單位設計并確定投資,不在本次

  綜合評估范圍,無法進行投資費用估算,但有必要將相關規定和后續可能產生費用的情況告知電站業主。

  3)不可預見費用

  不可預見費用包括清理整改過程中可能發生的風險因素而導致的改造費用增加的這部分內容。

  資金籌措方式

  1)合規性手續完善相關費用:建議采用各電站自籌方式。

  2)生態泄流設施改造費用:建議采用各電站自籌方式。

  3)監測設備改造:建議采用各電站自籌方式。

  4)生態修復:建議采用各電站自籌方式。

  5)生態流量監測平臺(50萬):建議政府出資方式。

  實施安排

  20199月開始,規劃用1年時間,即到20209月底前,

  全面完成宣州區小水電清理整改工作,具體安排如下表所示:

  5.2-1  宣州區清理整改實施名單及計劃

  批次

  數量(座)

  電站名稱

  完成期限

  

  3

  烏泥坑水電站

  佟公壩水電站

  楊村水電站

  202009

  

  總結階段

  完成清理整改,進行銷號管理。宣州區聯合工作組組織對宣州區

  小水電“一站一策”完成情況進行核查、驗收、銷號;202012

  31日前未完成整改工作,吊銷《取水許可證》并解網,并致函工

  信部門注銷《發電業務許可證》。

  

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