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索引號: 007075016/2013-00993 文  號:
發布機構: 生成日期: 2013-01-24 11:14
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2013年政府工作報告

         

——2013123在臺山市第十四屆

人民代表大會第三次會議上

 

臺山市市長 張 磊

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和各位列席人員提出意見。

 

2012年工作總結

 

2012年,是宏觀形勢錯綜復雜、經濟下行壓力較大的一年,面對這種形勢,市政府團結帶領全市人民,在上級和市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,積極應對,攻堅克難,實現了經濟平穩增長、社會和諧穩定的預期目標。

——經濟實力穩步提升。

預計全年完成生產總值305.85億元,同比增長10%;公共財政預算收入17.61億元,增長13.2%規模以上工業增加值95.5億元,增長18.5%固定資產投資總額178.68億元,增長4.2%;社會消費品零售總額147.07億元,增長11.1%;外貿進出口總額24.2億美元,增長15.6%;實際利用外資1.5億美元,超額完成江門市下達任務。縣域經濟綜合發展力進一步提升,位居全省第9名。認真落實各項扶持企業發展的政策措施,建立市、鎮領導班子走訪重點企業制度,全力協助企業解決生產經營中遇到的開拓市場、招工、融資等問題和困難。其中,累計組織100多家企業參加“中博會”、“廣交會”、“廣貨全國行”等展銷會,幫助企業招工9633人次,幫助企業成功申請各類扶持資金1500多萬元,安排中小企業發展專項資金400萬元。自主創新能力不斷增強,培育國家級高新技術企業7家;成功創建省級名牌產品1個;實施產學研合作項目11項;專利申請量達603項,同比增長23%。成功舉辦2012江門·臺山文化旅游博覽會”和“川山群島風情旅游節”等宣傳推介活動,有效提升旅游知名度和拓展旅游市場,全年接待游客610多萬人次,旅游收入36.9億元,同比分別增長17.3%22.8%。臺山碧桂園鳳凰酒店成為臺山首家掛牌五星級酒店。沃華·中環廣場、臺城金茂廣場、嘉旺城國際公館等商業綜合體加緊推進。成功舉辦房地產博覽會。完成了37條中小河道清障清淤工程以及臺城河、潭江、烽火角水系等“三大河流”整治部分工程,“兩大灌區”節水配套與改造、“四大海堤”加固等工程順利推進。奮力抗擊正面襲擊我市特大臺風“韋森特”,實現人員零傷亡,使財產損失降到最低。完成都斛萬畝優質水稻高產示范片5300畝擴建以及赤溪、端芬和海宴等鎮農業綜合開發項目。特色農業有新發展,臺山鰻魚和黑皮冬瓜年產值分別為25億元和1.9億元,同比分別增長42.9%40%。服務“三農”有新成效,市供銷社被評為“全國供銷系統先進集體”。

——發展后勁不斷增強。

切實抓好平臺和產業項目建設,為加快發展打好基礎、積聚力量。著力打造臺城、大江、水步一帶138平方公里的臺山工業新城,目前已完成工業新城的總體規劃和污水處理廠選址,產業布局等規劃和園區管理體制即將出臺。抓住清潔能源(核電)裝備產業園成功獲批為省產業轉移工業園的機遇,加快項目引進,其中,落戶園區的法國安施備核電裝備和深圳龍電門業等項目建設進展良好,國家機械裝備檢測重點實驗室完成主體工程建設。廣海灣工業園南區內香港惰性拆建物料處置工程累計填出陸域面積近7000畝,投資規模較大的深圳安托山項目已落戶園區。沖蔞紅嶺、廣海大沙等工業集中區發展勢頭良好。臺山核電一期、國華臺電二期進展順利,國華臺電67號機組項目建設獲國家核準;富華重工制造、志高興五金塑膠制品等多家企業實現增資擴產,累計增加投資額達7.01億元;鴻特精密技術、精誠達電路、興達電路、三七電池、榮德船舶制造、威宏建材等一批投資規模較大的重點項目正加緊建設。舉辦各種形式的招商活動,提升區域投資環境知名度,成功舉辦了臺山產業轉移工業園招商暨臺山工業新城推介會,簽約了36個項目,投資總額達157億元。引進世昌紙業包裝和宏業水電節能科技等12個投資額超億元的項目,投資總額39億元。電網建設年度投資額超過1.8億元,供電可靠率達99.98%同時,近期頒布的省主體功能區規劃和廣東海洋經濟地圖明確我市相關產業的發展定位,以及江門市大力實施“沿海邊”發展戰略,都為我市發展帶來新的利好。

——城鄉建設扎實推進。

交通狀況持續改善。新臺高速南延線獲省立項批復。省道高銅線大江水潮南至大江公園段和麻陽線海宴至廣海段、縣道斗海線斗山至端芬海口埠段和都赤線都斛至赤溪段以及深井大洞至開平東山公路等改造工程順利完成,縣道升海線改造已完成路基和部分路面工程,沖蔞達材橋、百大線天字橋等10座危橋的改造工程已完成。完成通200人口以上自然村道路硬底化改造51.5公里。宜居城鄉建設再上新臺階。臺城城區道路改(新)建、河道整治等工程順利推進,完成健康路、學宮路等多條城市道路改鋪瀝青工程;寧橋西路與環市西路、仁孝路平交路口道路改造工程進展順利;臺城河、海園河、白石河等城區河道治理取得明顯效果,端午節期間在臺城河成功舉辦大型龍舟賽,獲得海內外鄉親一致好評。新城區建設全面鋪開,南區的公園路、南安路一期等6條道路已建成通車;臺山新寧體育館建設已完成工程投資額8000多萬元,進入地下室施工階段;新行政服務中心立項等前期工作正加緊推進。北新區石花北路建成通車,順安路已完成路基工程,樂華路、永安路等7條道路前期工作正在加緊開展。斗山鎮創建名鎮和斗山鎮浮月村創建名村工作按計劃推進,完成54條宜居示范村建設,167個行政村“五改”[1]整治取得良好成效。生態環境保護水平不斷提高。臺城下豆坑無害化生活垃圾處理場和大江鎮污水處理廠建成投入運行;紅星豬場搬遷補償和廢渣清理等工作正加緊推進。圍繞創建省園林城市,深入開展“三邊”整治[2]、“見縫插綠”、石花山林相改造、鎮級綠色長廊、城市主干道綠化、城市生態景觀林帶等工程建設,全年全市共種植喬木86萬棵、灌木20多萬棵;新增綠地面積1000畝。完成飲用水源水庫臨水面第一重山商品林調整為生態公益林面積4207畝,新建成生態景觀林帶25公里和城市綠道24.8公里

——社會事業協調發展。

全年共投入13.54億元用于民生工作,占市本級財政預算支出61.17%,增長27.52%。采取有力措施狠抓公開承諾的48項重點民生工程,群眾關注的一批熱點和難點問題得到有效解決。城鄉居民收入水平進一步提升,預計城鎮在崗職工年人平工資達26312元,增長10.5%;農民年人均純收入達9724元,增長11%。城鎮新增就業4803人,引導農村勞動力轉移就業3489人,城鎮登記失業率為2.34%進一步健全社會保障體系。全市城鄉居民養老保險和醫療保險參保率分別達99.69%99.12%。城鄉低保月人均標準、五保供養標準穩步提高。臺山軍糧供應站被評為“全國百強軍供站”。新增公共租賃住房(含廉租住房)743套,竣工保障性住房902套,住房保障工作在全省目標責任考核中被評為優秀。完成498戶農村低收入住房困難戶住房改造。26條落后村扶貧“雙到”[3]工作提前一年通過江門市考核驗收。大力發展社會福利和慈善事業,成功組織了“慈善公益萬人行”和“廣東扶貧濟困日”等活動,共接收捐款700多萬元。教育事業加快發展。北陡、海宴、三合等3鎮成功創建為廣東省教育強鎮,全市所有鎮(街、場)全部進入省教育強鎮行列,同時,臺城街道順利通過了省教育強鎮復評驗收。今年高考再創佳績。人口計生工作扎實推進,人口自然增長率控制在3.3‰以內。積極深化醫藥衛生體制改革,衛生鎮村創建工作有效推進。以創建廣東省文明城市為契機,初步制定岡寧影視城的規劃建設方案,進一步推動華僑文化的保護和開發;大力發展文體事業,較好完成農家書屋和“五有”文化室[4]建設、農村公益電影放映等文化工程任務,成功舉辦全國排球聯賽。狠抓社會維穩工作,社會大局保持穩定。安全生產、食品藥品安全和應急管理等工作取得良好成效。重拳出擊,全力推進“三打兩建”[5]活動和打擊各類違法犯罪活動,社會平安和諧。外事、僑務、臺務、統計、審計、金融、物價、監察、郵政、電信、助殘、老齡、婦女兒童、義工服務、武裝、民族、宗教、檔案、地方志、保密、氣象、人防和紅十字會等事業取得新進步。

——自身建設切實加強。

認真落實人大及其常委會的決議并向其報告工作,堅持向政協通報情況,全年共辦復各級人大代表建議148件和政協提案115 件,辦復率100%。密切與各民主黨派和工會、共青團、婦聯等人民團體聯系,廣泛聽取社會各界的意見建議。深入開展“六五”普法,將法律學習納入日常工作會議,提高機關工作人員依法行政的能力和水平。積極推進各項改革,順利完成事業單位分類改革,啟動新一輪行政審批制度改革。建立健全農村集體“三資”[6]管理工作體系,完成“三資”交易161宗,涉及資金總額1.13億元,比原承包額增值6903萬元。堅持將倒逼機制、督查督辦與年度考核相結合,并聯合人大、政協、紀委共同開展督辦,確保政府工作落到實處。狠抓機關作風建設,深入開展機關重點科股室測評和行風評議活動,行政效率和服務水平進一步提升,行政審批業務提前辦結率達99.9%努力創建學習型政府,組織領導干部到長三角、珠三角等先進地區學習園區建設、城鄉統籌及社會建設的成功經驗。加強廉政建設,抓好風險防控、廉政教育、審計監督等工作,一批違紀違法案件得到查處。

各位代表!過去一年在國內外環境較為復雜的形勢下,我們取得以上成績實屬不易。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協委員和全市廣大干部群眾,向駐我市人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士,向長期關心支持臺山發展的港澳臺同胞和海外僑胞,表示崇高的敬意和衷心的感謝

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我市經濟社會發展仍存在著不少困難和問題。主要是:經濟整體實力還不夠強,新的增長點尚未顯現;產業結構仍需調整優化,工業經濟還要加快發展;財政收支平衡壓力較大,收入結構仍需改善;社會建設任務艱巨,重點領域有待破題;安全生產和社會維穩仍需抓緊抓牢,政府科學管理水平還要進一步提高;等等。對此,我們必須高度重視,采取切實有效的措施加以解決。

 

2013年工作安排

 

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年,也是實現“十二五”規劃目標的關鍵一年。我們要緊緊把握國家擴大內需、促進經濟發展方式轉變和省推進雙轉移、實施主體功能區規劃的機遇,充分發揮經多年積累形成的發展優勢,奮發有為,攻堅克難,扎實工作,奮力開創我市科學發展的新局面。今年市政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神,按照市委十二屆三次全會的部署,真抓實干,開拓進取,發掘資源優勢,優化發展環境,壯大實體經濟,統籌城鄉發展,增進民生福祉,推動改革創新,構建“五位一體”[7]發展新格局,為全面建成小康社會、建設幸福臺山打下更加堅實基礎。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值同比增長8%,公共財政預算收入增長8%,固定資產投資總額與上年持平,社會消費品零售總額增長11%,外貿進出口總額與上年持平,城鎮職工人平工資和農民人均純收入分別增長9%10%,單位生產總值能耗下降2.8%以上,主要污染物減排完成江門市下達的目標任務,生態環境持續改善,人民生活水平進一步提高。

為實現上述發展目標,要重點抓好以下五個方面的工作。

一、抓好載體建設,壯大工業經濟

打造工業大平臺。強力推進北部臺山工業新城開發建設。按照已出臺的總體規劃要求,加快出臺產業布局規劃和有關控制性詳細規劃。盡快建好管理架構,落實人員到位,制定好新一年的工作計劃并抓緊實施。著力抓好區內的基礎設施建設,落實好正在洽談中的一批項目,促進工業新城盡快成形。切實抓好廣海灣工業園南區的開發,加快推進廣海灣港區5萬噸級通用碼頭及防波堤、航道工程項目前期工作;爭取年內處置香港惰性拆建物料800萬噸,新填出陸域面積1000畝,并積極申請“海域使用直通車”試點,為發展臨海大工業打好基礎。其它已具備一定規模的工業集中區,要提高開發建設水平,并注重土地的節約集約使用,因地制宜地招引項目。其中,廣海大沙環保工業集中區在繼續提升皮革產業發展水平的同時,力爭轉型發展為高端電子元器件循環經濟產業園。

做強特色產業。采取有力措施,做大做強汽車零部件、清潔能源裝備、電子電器、五金制品、紡織服裝、古典家具等特色產業。發揮龍頭和骨干企業的帶動作用。協調推進臺山核電、國華臺電、富華重工、金橋鋁業等現有規模企業建設發展,大力推動鴻特精密技術、安施備核電裝備制造、三七電池、精誠達電路、龍電門業、興達電路等新落戶項目建設,爭取早日達能達產。進一步完善產業配套。鼓勵中小企業與龍頭骨干企業配套對接,加快產業集聚。抓緊落實正在洽談的家具專業市場、熱電聯供等生產性服務項目,配套產業發展。大力招商引資。加大宣傳推介力度,適時舉辦各類招商推介會,打響我市投資品牌。要大力引進稅收貢獻大的項目,突出產業招商,并注重促成意向項目盡快落地,迅速壯大我市經濟堆頭。

幫扶企業發展。加大上級有關幫扶企業發展的各項政策措施宣傳和落實力度,認真抓好我市《扶持中小微企業發展若干政策措施》的實施。引導金融機構和小額貸款公司加大對中小微企業的支持力度;努力推動企業上市融資,協助臺城制藥爭取年內上市,加快國際交通器材配件等企業培育上市工作。積極搭建招聘平臺,幫助企業解決招工難題。提升企業自主創新能力,通過財政補貼、協助企業向上級爭取專項扶持資金、引導企業加大研發投入等方式,促進企業加大產品研發和自主品牌創建力度,力爭新培育高新技術企業和民營科技企業共8家以及馳名商標、著名商標、省級以上名牌產品各1個。大力支持企業開拓市場。在鞏固現有國外市場的基礎上,引導企業抓住國家擴大內需的機遇,努力開拓國內市場,積極組織企業參加“廣東產品全國行”等活動。

二、抓好特色資源,增創發展新優勢

我市具有豐富的海洋、農業和生態資源,要抓好這些特色資源,充分優化提升,形成發展新優勢。

做優做強海洋經濟。結合省主體功能區規劃和廣東海洋經濟地圖對我市海洋經濟發展的定位,把握港珠澳大橋等重大項目建設帶來的機遇,高標準制訂大廣海灣區總體發展規劃、產業規劃、基礎設施建設規劃和用海規劃,積極爭取將其上升到省乃至國家的戰略規劃,開啟海洋經濟發展新引擎。妥善處理好土地和海洋等資源的開發與保護,協調推進臨海工業、濱海旅游業和現代漁業的發展。海宴新財富、汶村西南等沿海工業集中區要結合海洋三大產業相應調整發展定位。提升濱海旅游業。做好濱海旅游業的發展規劃,實行島岸聯動,整合山海景觀、人文古跡等濱海旅游資源,招引有實力投資商進行高水平開發。以川島濱海旅游被納入省“十二五”濱海旅游發展規劃重要板塊為契機,推動川島濱海旅游提質提速。推進川島石筍旅游度假區、川島澤庫旅游項目盡快落地動工,跟蹤落實好玉圭園等意向項目。繼續完善提高赤溪黑沙灣、北陡浪琴灣等景區景點的建設,打造濱海旅游產業帶。大力發展現代漁業。鼓勵引進先進技術提高海水養殖效益,爭取年內完成1.2萬畝咸圍的標準化改造。抓好橫山漁港申報國家一級漁港和沙堤漁港申報國家中心漁港工作。大力引進、培育海產品深加工企業,打響臺山海產品品牌。

加快發展現代農業。穩定糧食生產,落實種糧補貼政策,提高農民種糧積極性。發揮都斛萬畝優質水稻高產示范片和海宴現代農業示范區的帶動效應,推動農田基礎設施建設,改善農業生產條件。發展特色農業。抓好沖蔞黑皮冬瓜、斗山和端芬鰻魚、海宴花卉等特色農產品生產基地建設。繼續扶持“臺山鰻魚”和“珍香”牌大米等品牌農業做大做強,鼓勵更多的特色農產品注冊商標,創出品牌。推進農業產業化。新發展或改造農民專業合作經濟組織2家,新增“農超對接”農民專業合作社6家。加強農業科研和科技推廣,增加農業科技投入,加強農業科技隊伍和農業服務網絡建設。

努力建設美麗臺山。生態好、環境美是我市寶貴資源,也是實現可持續發展的潛力和優勢所在,必須倍加珍惜,好好保護。結合省主體功能區規劃的出臺,重啟我市主體功能區規劃工作。嚴格執行環保準入和污染物排放標準,認真落實節能減排目標任務,推進土地節約集約使用。大力推進創建“廣東省園林城市”工作,重點抓好城區出入口整治、石花山林相改造二期、環市路和臺城河兩岸綠化改造、臺城南區道路綠化等工作,確保年內“創園”成功。繼續推進飲用水源水庫臨水面第一重山商品林調整為生態公益林工作和生態景觀林帶、森林碳匯生態、“萬村綠”等工程,全市新增綠化面積1萬畝以上,打造我市綠色生態屏障。組織開展農業面源污染治理,尤其是加快紅星豬場搬遷工作,以點帶面推進城區周邊污染源治理;探索和推進農村垃圾處理“戶集、村收、鎮運、市處理”的模式,確保各鎮(街、場)均有1座以上生活垃圾轉運站投入使用。加強礦產、林木資源監管以及地質災害防治工作,保護和開發好“臺山玉”特色資源。

三、抓好設施建設,加快城鄉統籌發展

完善城鄉基礎設施建設。進一步打通我市與外界聯通的脈絡。要配合做好西部沿海鐵路、城際輕軌、中開高速臺山段和新臺高速南延線等建設有關工作。加快區域交通網絡規劃建設,促進城鄉融合。完成省道高銅線田頭楊梅至銅鼓段路面大修工程、縣道升海線海宴升平至華僑農場改造工程、下川獨灣至南澳公路段改建工程以及鄉道瓊大線路面大修工程;完成省道稔廣線臺山開平交界至臺城仁孝橋段和鄉道沖蔞至端芬公路改建工程的部分路基、橋涵工程;完成10座橋梁改造和50公里通自然村道路硬底化。繼續推進農田水利設施建設。完成農村河道清淤整治項目縣建設工程、46條中小河道的清障清淤工程、9宗小型水庫除險加固工程和3宗農村飲水安全工程建設;推進大隆洞中型灌區、深井灌區節水配套改造工程和臺城河中下游河道整治工程;力爭2宗中型水閘重建工程、4宗海堤除險加固工程、2宗中小河流治理工程和11宗農村中型及重點小型機電排灌工程年內開工建設。加快電力和通信設施建設,重點做好220kV沙欄(海宴)輸變電工程、110kV漁塘變電站擴建工程等項目建設。

強化臺城龍頭帶動作用。結合中央大力推進城鎮化,開展城市總體規劃和東區控制性詳細規劃修編。加快新城區開發建設。南區要大力推進路網等基礎設施和臺山新寧體育館、市新行政服務中心等重大項目建設,確保南安路二期建成通車,臺山新寧體育館完成屋面安裝工程;規劃建造人工湖(南湖)等水體景觀。科學安排土地供應,招引商貿綜合體、星級酒店、精品住宅小區等優質三產項目,帶動南區開發。北新區要配套臺山工業新城發展,完善路網及水、電等基礎配套設施,確保順安路建成通車。加強舊城區改造和管理。以創建省文明城市和省園林城市為契機,加大市政基礎設施建設力度和提升城市管理水平。完成仁孝路平交路口、環城南路友誼酒店至華僑中學路口段、環市路富城大道至臺沖路段等改造工程;完成臺城河新寧橋至三臺橋河段“一河兩岸”美化、綠化、亮化整治工程和臺城橫湖河清障清淤工作。上半年完成2處垃圾中轉站升級改造工程。嚴格執行城市綠線和藍線規劃,完成明珠苑、白石河和更開中學前等社區公園和街頭綠地改建工程,抓好高佬山和石花北等六大公園建設的前期工作。整治管理好步行街、石花文化廣場等重點場所。繼續推進原南門家俬城、萬和電器廠等“三舊”改造[8]項目,開展臺城上安村改造工程。加快臺城金茂廣場、嘉旺城國際公館、大亨小區商業城等城市商業綜合體的建設,提升城市繁榮度。

提升鎮村發展水平。建設富有嶺南僑鄉特色的鎮圩。完成大江、水步、端芬、汶村、川島等5鎮總體規劃編制和大江、水步、斗山、都斛等4鎮控制性詳細規劃編制。加強名鎮名村和宜居鎮村建設,完成斗山名鎮鎮區改造以及五福村、海口埠、東寧村等名村綜合整治工程;建設宜居城鎮1個、宜居社區4個、宜居村莊2條;新開展27條村莊整治。大力發展鎮村經濟。引導各鎮因地制宜謀劃發展特色產業,加快建設三合頤和溫泉、水步岡寧圩影視城等一批項目,帶動鎮級經濟發展。提高農村“三資”使用效益,增加村組集體收入。深入推進對口幫扶、干部駐村、財政扶持、社會扶貧和加強村領導班子建設等工作,促進村集體經濟發展。

四、抓好民生福祉,繁榮各項社會事業

2013年市級財政預算民生投入15.28元,比上年增長12.9%。突出保障和改善民生,全市各級要全力抓好43項重點民生工程的組織實施,切實解決好群眾關注度大、訴求多的重點難點問題。

做好就業和社會保障工作。城鎮登記失業率控制在3.2%以內,繼續深化“千企扶千村”就業工程,新增城鎮就業4200人,轉移農村勞動力3200人,抓好農民工入戶和技能培訓工作,切實增加城鄉居民工資性收入。全力抓好社會保險擴面征繳,做好被征地農民養老保險工作,提高新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險補助標準。加強住房保障工作,完成臺城城西崩山、富華新村等公租房續建項目和江門市下達公租房新開工建設任務。完善社會救助體系,提高城鄉低保標準和補助水平,確保五保供養標準達到農村居民人均純收入的60%以上。加快發展慈善和社會福利事業。

抓好教育、文體和衛生事業。堅持教育優先,鞏固教育創強成果,切實做好省教育強鎮的復評驗收工作。推進教育設施標準化和教育現代化建設,進一步提高“普九”、“普高”的質量和水平。加快普及學前教育,重視抓好“校車工程”。切實抓好創建省文明城市各項工作,確保今年進入“廣東省創建文明城市工作先進城市”行列。大力宣傳和踐行新時期“廣東精神”[9]和“臺山人精神”[10],推進社會主義核心價值體系建設。繼續推進文化室、文化信息資源共享等文化惠民工程,建成“五有”文化室113。加強體育公共基礎設施建設。深化醫藥衛生體制改革,落實基本公共衛生服務項目補助資金,著力提升基層衛生服務能力和水平,促進城鄉衛生服務均等化。大力推進公立醫院改革試點工作,重視抓好食品安全和重大傳染病防控工作。

強化“平安臺山”建設。完善社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪活動。鞏固“三打”成果,推進“兩建”工作。嚴格落實黨政領導安全生產“一崗雙責”,建立安全生產長效機制,堅決遏制較大以上事故發生。加大車輛超限超載治理力度,嚴厲打擊非法采礦行為。建立健全覆蓋城鄉的公共突發事件應急處置體系,提高應對突發事件能力。突出抓好信訪維穩工作,落實領導“一崗雙責”和包案責任制,發揮鎮(街)綜治信訪維穩中心作用,提高社會矛盾糾紛排查化解能力。

此外,提升人口計生服務管理水平,穩定低生育水平。加強國防教育,完善國防動員體系,落實“雙擁”和優撫安置工作。繼續做好外事、僑務、臺務、統計、助殘、老齡、婦女兒童、民族、宗教、檔案、地方志、氣象、人防和紅十字會等工作。

五、抓好改革創新,加強政府自身建設

以改革推動社會建設。繼續深化事業單位分類改革、簡政強鎮和農村綜合改革,穩妥推進大部門體制改革。大力實施行政審批制度改革,全面清理和精簡行政審批事項,推動行政審批“三集中、三到位”[11],進一步簡政提效。結合各項改革,切實轉變政府職能,增強服務經濟社會發展的能力。進一步完善綜合政務服務體系,加快市新行政服務中心、網上辦事大廳、鎮(街、場)政務服務中心和村(居)公共服務站的建設。建立健全政府購買服務制度。推動政府向社會組織轉移職能,重視發展工商經濟類、公益慈善類、社會服務類、群眾生活類社會組織和義工事業。探索村級“政經分離”治理模式,健全農村基層治理機制,提升農村集體“三資”管理水平。

提高政府執行力要強化績效考核,加強效能監察、行政問責,推動工作目標的落實。繼續實施倒逼機制,完善督查督辦制度。堅持將重點項目和重點民生工程列入政府考核目標和倒逼項目,以時限倒逼進度,以目標倒逼責任。要進一步改進工作作風,各級各部門要更加主動創造性地開展工作,注重到基層一線、困難和矛盾集中、群眾意見多的地方調查研究,解決問題;切實轉變會風文風,盡量少開會、開短會、開解決問題的會。

加強依法行政和廉政建設。堅持把依法行政貫穿于政府決策、工作執行和監督檢查的全過程。主動接受人大監督,支持政協履行職能,扎實辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。提高行政權力運作的制度化、法制化水平,加強行政執法監督和規范執法行為。認真落實黨風廉政建設責任制,進一步從源頭上防治腐敗。繼續深化政務公開,完善電子監察系統,加強對政府性資金和投資項目的審計監督,嚴格財政預算編制執行,加強“三公”費用[12]監管,規范工程項目招投標、國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購等行為。繼續加大案件查處力度,嚴懲腐敗分子,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表,展望新的一年,挑戰與機遇并存,讓我們在中共臺山市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市人民,真抓實干,開拓進取,為建設更加美麗幸福臺山而努力奮斗!


【名詞注解】

1.五改:即改路、改房、改水、改灶、改廁。

2.“三邊”整治:即市區山邊、路邊、水邊整治。

3.扶貧“雙到”:即扶貧開發規劃到戶、責任到人。

4.“五有”文化室:即一個行政村同時具備以下五個條件:有200平方米以上的室內文化活動場所,有一個電子閱覽室,有一個農家書屋,有一批文化體育設施,有一個500平方米以上的室外體育活動場所。

5.三打兩建:即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂,建設社會信用體系、建設市場監管體系。

6.農村集體“三資”:即農村集體經濟中的資金、資產、資源。

7.“五位一體”:是十八大報告的“新提法”之一。即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設總體推進的布局。

8.“三舊”改造:即舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

9.廣東精神:即厚于德、誠于信、敏于行。

10.臺山人精神:即自立自強、開拓開放、愛國愛鄉。

11.行政審批“三集中、三到位”:指將部門內原來分散在各個內設機構的行政審批權向一個內設機構集中,將已經集中的行政審批權向首席代表集中,將首席代表向行政服務中心集中;行政審批職能100%向一個內設機構集中到位,行政審批權100%向首席代表授權到位,行政審批事項進駐行政服務中心100%到位。

12.“三公”費用:即公務接待經費、因公出國(境)經費、公務用車購置及運行經費。

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